湖北日?qǐng)?bào)：2022湖北自然資源工作奮楫前行
2月9日，全省自然資源工作會(huì)議召開(kāi)，部署2022年重點(diǎn)工作，要求全省自然資源系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持“拼、搶、實(shí)”的狀態(tài)和作風(fēng)，始終從政治上把握和推動(dòng)自然資源工作，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，以全局思維和系統(tǒng)觀念提升自然資源服務(wù)效能，以主動(dòng)創(chuàng)新和精準(zhǔn)施策破解發(fā)展難題，以細(xì)致精當(dāng)和擔(dān)當(dāng)善為增強(qiáng)發(fā)展活力，統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)平衡下的保障發(fā)展，助力全省“開(kāi)局企穩(wěn)、復(fù)元打平、再續(xù)精彩”。
強(qiáng)化要素保障
精準(zhǔn)制度政策供給
結(jié)合“三線”統(tǒng)籌劃定，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)空間布局，推動(dòng)重大項(xiàng)目在國(guó)土空間規(guī)劃中“應(yīng)落盡落”。深入實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃年度項(xiàng)目庫(kù)前端管理機(jī)制，服務(wù)項(xiàng)目及早落地。統(tǒng)籌向上爭(zhēng)取和自主改革，及時(shí)出臺(tái)一批穩(wěn)工業(yè)、穩(wěn)投資、穩(wěn)市場(chǎng)主體的利好政策。
資源要素向中心城市
和城市群傾斜
堅(jiān)持資源要素跟著項(xiàng)目走，引導(dǎo)項(xiàng)目落，實(shí)施差異化要素配置，確保重點(diǎn)城市和重點(diǎn)區(qū)域項(xiàng)目用地盡?？毂?。建立計(jì)劃指標(biāo)省級(jí)統(tǒng)籌調(diào)控和市級(jí)適度調(diào)配機(jī)制，統(tǒng)籌使用新增計(jì)劃和存量指標(biāo)，絕不讓重大項(xiàng)目因用地指標(biāo)問(wèn)題影響落地。
開(kāi)展用地保障專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
建立實(shí)施省市縣三級(jí)重大項(xiàng)目保障協(xié)調(diào)機(jī)制，開(kāi)展用地保障服務(wù)“早春行動(dòng)”“夏秋攻勢(shì)”和“決勝冬季”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，定期評(píng)比通報(bào)。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)
加快推進(jìn) “三線”落實(shí)落地
在國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”上，協(xié)調(diào)各類(lèi)矛盾沖突，做到“數(shù)、線、圖”一致。
同步推進(jìn)各級(jí)規(guī)劃編制報(bào)批
完善省級(jí)規(guī)劃成果，推進(jìn)市級(jí)及以下各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制，落實(shí)村莊規(guī)劃“應(yīng)編盡編”。加快建設(shè)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)。
加快實(shí)施區(qū)域國(guó)土空間規(guī)劃
推進(jìn)“一主兩翼”城市群和光谷科創(chuàng)大走廊國(guó)土空間規(guī)劃編制和報(bào)批。加強(qiáng)跨區(qū)域的空間政策供給，完善促進(jìn)區(qū)域資源要素流動(dòng)的市場(chǎng)化配置機(jī)制，建立跨區(qū)域的資源統(tǒng)籌共享、生態(tài)協(xié)同共保的機(jī)制，促進(jìn)資源要素向中心城市集聚。
持續(xù)推進(jìn)“畝產(chǎn)論英雄”
深化源頭管控
完善土地使用標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)價(jià)政策體系，加強(qiáng)節(jié)地評(píng)價(jià)、臨時(shí)用地管理，加快建立重大建設(shè)項(xiàng)目生成階段節(jié)約集約用地剛性約束機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)“增存掛鉤”，加大低效用地再開(kāi)發(fā)，開(kāi)展“一碼管地”試點(diǎn)。
強(qiáng)化硬考核
組織開(kāi)展市（州）、縣域經(jīng)濟(jì)、開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)企業(yè)等4類(lèi)“畝產(chǎn)論英雄”考核評(píng)價(jià)，發(fā)布“英雄榜”。持續(xù)進(jìn)行開(kāi)發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約水平提升三年行動(dòng)，完成年度評(píng)價(jià)。強(qiáng)化硬獎(jiǎng)懲，以評(píng)促用、以評(píng)促改、以評(píng)增效，不斷提高資源節(jié)約集約利用水平。
抓好關(guān)鍵重點(diǎn)
持續(xù)轉(zhuǎn)變理念，推動(dòng)“畝產(chǎn)論英雄”政策進(jìn)各級(jí)黨校、各級(jí)黨委政府中心組，在各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中進(jìn)一步形成節(jié)約集約用地共識(shí)。深化開(kāi)發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地，全面推行開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)項(xiàng)目用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓?zhuān)_(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)存量土地專(zhuān)項(xiàng)清理，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)低效用地盤(pán)活利用政策，服務(wù)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力挖潛。
優(yōu)化精準(zhǔn)服務(wù)
強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)
堅(jiān)持對(duì)標(biāo)一流、刀刃向內(nèi)、系統(tǒng)重構(gòu)，持續(xù)完善優(yōu)化“1+3+N”實(shí)施體系，深化土地、礦產(chǎn)、信息化三大集成改造，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)用地、用礦審批流程最簡(jiǎn)、材料最少、時(shí)限最短。
深化便民利民新舉措
深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”改革，全面推廣水電氣一體化過(guò)戶(hù)，將抵押登記辦理時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)，繼續(xù)做好不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題化解工作。推進(jìn)“多測(cè)合一”，優(yōu)化整合驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記等階段測(cè)繪事項(xiàng)，對(duì)同一標(biāo)的物測(cè)繪成果共享互認(rèn)。大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)省市縣三級(jí)平臺(tái)有效聯(lián)通，高頻辦事事項(xiàng)跨省通辦。
持續(xù)打造金牌“店小二”
深化全省系統(tǒng)下基層、進(jìn)企業(yè)、到項(xiàng)目，一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)為企業(yè)和項(xiàng)目提供服務(wù)，千方百計(jì)幫助企業(yè)紓困解難。推進(jìn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批事項(xiàng)授權(quán)和委托下放，擴(kuò)大市縣用地自主權(quán)。在開(kāi)發(fā)區(qū)全面推行工業(yè)項(xiàng)目用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓?zhuān)瑢?shí)現(xiàn)“五證同發(fā)”“拿地即開(kāi)工”。
守牢紅線底線
嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線
科學(xué)分解下達(dá)耕地及永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，加強(qiáng)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”管控，落實(shí)耕地“進(jìn)出平衡”新要求，守牢耕地保護(hù)紅線，維護(hù)糧食安全。
統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)修復(fù)
把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，注重長(zhǎng)江岸線“留白”“留綠”和功能恢復(fù)。編制實(shí)施國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。推進(jìn)生態(tài)修復(fù)重大工程，開(kāi)展全省礦山生態(tài)修復(fù)三年攻堅(jiān)行動(dòng)和長(zhǎng)江沿線破損山體修復(fù)整體提升行動(dòng)。制定激勵(lì)社會(huì)資本參與生態(tài)修復(fù)的政策落地措施。加快推進(jìn)全域國(guó)土綜合整治。
嚴(yán)格督察執(zhí)法
持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房專(zhuān)項(xiàng)整治，深化鞏固違建別墅整治成果。開(kāi)展年度衛(wèi)片執(zhí)法，掛牌督辦一批典型案例。提升全省自然資源督察執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法效能，嚴(yán)肅查處自然資源違法行為。
強(qiáng)化地災(zāi)防治
持續(xù)優(yōu)化全省“四化四全”的綜合地災(zāi)防治體系，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警點(diǎn)建設(shè)，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患巡排查和風(fēng)險(xiǎn)研判，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)防范信息，加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和搬遷避讓。
夯實(shí)基礎(chǔ)支撐
推進(jìn)自然資源統(tǒng)一調(diào)查
監(jiān)測(cè)和確權(quán)登記
加快完善自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，整合各類(lèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。以“三調(diào)”為底圖，統(tǒng)籌開(kāi)展林地、草地、濕地等專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測(cè)。推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，有序開(kāi)展省級(jí)重點(diǎn)區(qū)域自然資源統(tǒng)一確權(quán)。
深入推進(jìn)自然資源資產(chǎn)管理改革
推進(jìn)全民所有自然資源資產(chǎn)委托代理、自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑試點(diǎn)，開(kāi)展全民所有自然資源資產(chǎn)清查、平衡表編制試點(diǎn)。落實(shí)向省人大報(bào)告自然資源資產(chǎn)管理情況制度。
推進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪轉(zhuǎn)型升級(jí)
統(tǒng)籌省級(jí)新型基礎(chǔ)測(cè)繪聯(lián)動(dòng)更新項(xiàng)目，完善新型基礎(chǔ)測(cè)繪生產(chǎn)組織體系。加快驗(yàn)收武漢、咸寧新型基礎(chǔ)測(cè)繪部級(jí)試點(diǎn)。
加強(qiáng)自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新
支持湖北珞珈實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建實(shí)建強(qiáng)自然資源部城市仿真重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，逐步推進(jìn)全省衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)體系建設(shè)。加強(qiáng)自然資源標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推進(jìn)自然資源高層次科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)及科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。
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